国家医保局：集采中选胰岛素平均年用量约3.5亿支，降价48%

客观说来，中国还是在一步步的走向法制化，事件发生后，保定警方新闻发言人表示：法律面前人人平等，无论是谁，只要触犯法律，将严格依法予以惩处。

对于信访人员违法犯罪的，按照相关法律处理，也即，如果在北京有违法犯罪行为的，只有北京警方有权处理。一只鼎，起码三只脚才能稳定，而京城第一保安公司安元鼎，恐怕不止三只脚。

(作者系法律从业者) 进入专题： 黑监狱 安元鼎 截访 信访制度 。这只鼎脚恐怕是很粗的。宪法、法律都规定，非经法定程序不能剥夺人身自由，然而，安元鼎私设监狱，恐怕不是什么秘密。而北京安元鼎保安公司或许正是地方政府眼中的一只鼎。这些地方政府官员难道不知道羁押人需要公安机关负责？保安公司的人难道真不知道打人违法？警方难道不知道私设监狱有罪？面对访民求教，难道真没有恻隐之心？然而，一切都可以归结为，不对法律负责。

笔者虽也是法律圈内人，却对截访的产生比较费解。而且，地方政府的预算中都有一块安定团结支出，这个支出本来就是糊涂账，现通过委托合同，支持转化成安元鼎公司的服务收入，倒似有发票可入账，简直可以来一个阳光财政。二是每一个法院都独立于另一个法院，包括上下级法院之间的互相独立（两者不应存在隶属关系），每个法院独立判案，不受指示。

行政权的独大致使司法权地位卑微，根本无法与行政权分庭抗礼，不仅时常发生行政干预司法的事件，甚至在一些情形下，行政权还与立法权成为同谋。如果司法者都能各司其职，谨守本分和职业尊严，顶住外来压力和干预，司法独立就有可能。广泛来说，如果我们希望生活在一个正义得到彰显的社会，社会各界乃至每个个体都负有推动司法独立的责任。司法的独立品格意味着，法官只对法律和正义负责，其他的一切都不在法官的视野中。

在周澄案中，我们既看到地方行政部门对司法的干预，也看到人大代表对司法的不当影响。在共和政体下，它同样是制约代议机构越权和压制的优良保证。

根据法治的基本原理，司法独立至少包括三个层面的含义：一是整个司法系统独立于任何其他机构和个人，不受任何外在力量的干预。周澄案是一场莫须有的审判。汉密尔顿在《联邦党人文集》第78篇中说：品行端正的法官应当终身任职，这是现代政府最宝贵的革新之一。反观中国当下的状况，不难发现，司法不能获得独立的关键，在于行政权对司法权的控制。

从性质上讲，司法权是相对较弱的权力，因为它既不掌握钱财，也不控制武力，而只是作为中间人进行裁判，这就决定了它必须独立，才能发挥运送正义的功能。周澄就在这样的风潮中栽了跟头，成了运动的牺牲品。在这种博弈中，我们自己如果不能努力走出囚徒困境，就只能继续做囚徒。为何法官作出如此违心的判决？因为他们在此案审判中成为傀儡，成为有关部门的传声筒，失去了自己和所代表的司法机关的独立意志

将上述诸物，埋在河滩，然后引衙役往掘。麻城无主之墓，前后挖掘不下百座，仍不获。

若进一步讨论，清代刑讯逼供盛行，主要有如下原因： 第一，清代(乃至整个古代)没有无罪推定的法律思想与法律原则，嫌犯往往处于须自行举证的倒置状态，而官方对嫌犯，也通常是预设其有辜。再掘一坟，见长髯、巨靴，不知是何男子。

可那尸体本是男子，无发、无脚指骨、无血裙裤，怎么办？又逼涂如松取呈。来自《周礼》的所谓五声听狱，仍为多数人奉为教条，即以五声听狱讼，求民情。第三，清代州县官的审讯技术，简陋得如同还停留在初民社会。乾嘉一代名幕绍兴汪辉祖在其著作中也屡有检讨，他说，对于盗贼，一经到案，必须察言观色，究出真实贼证，方可定案。清代审案期限又极为严格，这让本就人手不足的地方官员，尤其措手不及。如此，嫌犯很难得到可助其避免刑讯逼供的程序正义保护。

麻城人数万欢呼，随之至公堂。进入专题： 刑讯逼供 。

这无异于立法支持刑讯逼供了。总督迈柱竟以涂如松杀妻、官吏受赃，拟斩绞奏。

不可轻用刑讯，致有冤抑，又说，盗贼辗转攀援，未必尽出有意诬人，或自分必死，或畏刑难甚，随口供指，冀延残喘者，大约十居六七，可见刑讯逼供造成冤假错案的可能性，实在极高。涂如松冤案，又见清光绪八年的《麻城县志》，与袁枚所记有不同，似冤中有冤，案中有案，然涂如松冤情及受刑经过，大略相仿，此文姑不细辨。

这一切，详见清人袁枚所作《书麻城狱》。每挖一座，找不到尸体，就又严刑拷打涂如松。这既是庶民的悲剧，也是王朝的悲哀。重大案件的结案时限，反较普通案件为短。

但黄州知府蒋嘉年召他县仵作再检，都说是男尸，高仁杰为免责，又诡称尸骨被换，求再讯。盗劫及情重命案、钦部事件并抢夺掘坟一切杂案，时限更短，仅4月，其中州县须2月内解府州，府州20日内解司，司20日内解督抚，督抚20日内咨题。

此外，清沿明律，规定于人臀腿受刑去处，依法决打，邂逅致死，及自尽者，各无论，又规定强盗、命案，证据以明，被告不吐实情，准用夹讯。而在依靠五声听狱不能得到满意供词的情况下，无论清官还是浊吏，可能都只好求助于给我大打五十大板。

清代文官人手严重不足，已有众多学者指出，姑不多论。性别不对怎么办？没关系，贿赂仵作，直接报为女尸。

涂妻杨氏偶然为杨同范邻居太婆撞见，县令陈鼎得知，率快手径入杨同范家，找到杨氏。再开其亡儿棺，取脚指骨凑聚。在此处，钱锺书是一语双关。如此，官员尤其是地方基层官员，只好化压力为暴力，将嫌犯一拷了之。

于是涂如松被逮系，恶遭刑讯逼供，两踝骨见，犹无辞，乃烙铁索使跽，肉烟起，焦灼有声，虽应求不免，不胜其毒，皆诬服。所谓反是实，典出《旧唐书》，乃是酷吏来俊臣发明的十种大枷之七，意思是一戴上它，你就不得不承认自己谋反是实，诛灭九族也得认。

既留下炙烤民权的残痕，也摄下滥施公权的影集。清律的附例还规定：若因公事干连人犯，依法拷讯，邂逅致死，或因受刑之后因他病而死者，均照邂逅致死律论。

这种方法带着浓厚的主观倾向，显然缺乏严格的法理逻辑。此时的杨氏，实藏在当地生员杨同范家中，后者正是此案的幕后推手。